会计集中核算的管理思想和应用模式,最初的表现形式为乡镇的“零户统管”。它的核心是采用会计集中核算,实行“收支两条线”管理。也就是说,取消各单位的会计和银行账户,由财政部门集中分户核算,并开设统一的
财政专户,实施“收缴分离”,实行集中资金、票据和会计档案管理,从源头杜绝腐败。
(一)零户统管
“零户统管”是以提高管理效益为目的,在单位会计主体和财务自主权不变的前提下,取消单位银行账户和会计,由财政或上级单位统一管理会计人员、资金结算和会计核算工作,融会计服务和监督为一体的一种新型的财务管理模式。
这种应用模式,通常是由乡镇财政所对所辖区域行政、事业单位取消银行账户,建立内部结算账户,取消各单位的会计并实施统一会计核算和管理。被统管单位可保留出纳,方便对账、交款和领款。建立“零户统管”中心以后,村账站管、镇办企业管理财务都可以在乡镇财政所(或其他会计服务机构)进行。
零户统管系统包含以下模块:
计划管理:收入计划预测,提供计划完成情况账表。
收入管理:收缴款管理,提供各单位的收入完成情况。
拨款处理:拨款、拨款控制,提供应拨、已拨、未拨情况。
资金拨入及分割:统一处理处理预算单位的资金拨入及其他收入。
报销中心:进行费用报销。
往来管理:管理暂存、取款、暂借、还款等业务。
票据管理:提供票据的全面管理,包括票据购进、票据卖出、系统同时完成在。提供票据台账。
账务处理:自动凭证、账务报表、对外报表、报表汇总。
数据管理:包括导入、导出、数据传输、接收。
系统维护:账套维护、日志管理、数据备份、权限管理等。
(二)会计核算中心
会计核算中心信息管理系统是金算盘软件有限公司在深入研究会计集中核算理论和实践的基础上,遵循新的财政会计管理思想而设计的一套专业的管理应用系统。会计核算中心在不断适应新的财政体制改革的过程中,总结了应用和实践中的大量经验,完全符合财政体制改革的思想和方向。
会计核算中心可以满足各地对核算中心的岗位、业务流程的设置不相同的多种应用模式。
金算盘软件可满足国库集中收付与核算中心共存以及由核算中心向国库集中收付过渡的需要。
部分功能摘要
与传统的“零户统管”软件不同,会计核算中心系统,高度集成了预算管理、统管会计、前台报销、资金管理、代发工资系统、票证管理和会计档案管理等七大部分功能,从理论上、方法上和实施上,真正帮助财政、行政、事业单位和集团公司建立“会计核算中心”,加强预算管理和财务管理,严肃财经纪律,严格控制财政支出,遏制和杜绝腐败。
(1)预算管理
预算指标的编制和调整(追加):可以按预算科目、按资金来源、按人头、按项目(专项用款),按期间(经常用款)编制不同的预算。提供批量预算,以提高效率。针对不同的指标,可以对指标进行“追加预算”。
预算指标的控制:
即可以按传统的指标到账余额控制,也可以选择符合国库集中收付的按预算指标余额控制。可以选择是否分期间指标预算金额控制、分指标控制。
对不同单位、不同的指标采用不同的控制方式,如不控制、报警和禁止等。
预算指标的检查和分析:
系统实时提供预算指标的执行情况报表,提供详尽的指标执行明细和分析的资料,为制订预算和追加预算提供科学的、精确的数据基础。
(2)报销系统
报销系统是建立费用报销中心,处理各种费用报销、费用预算及控制、内部借款核销、费用支付、费用分析的专用软件应用系统。它的主要功能包括单据的基础设置、单据的填制及审核、费用的确认及支付、各种费用预算管理及实时控制、账表查询、账套管理、数据管理、用户管理及系统窗口控制等功能。
(3)资金管理
系统主要管理与银行的现金、转账结算,同时提供与报销系统的对账,统管单位之间的内部结算,预算资金的划拨等业务。严格控制单位的“透支”行为。可以进行国库单一账户管理,也可实现多账户管理,用户可以灵活选择。
(4) 往来管理
提供完善的暂存、取款、暂借、还款功能及核销功能,充分共享报销管理、资金管理等系统的信息。系统提供备用金管理。
(5)票据管理
本系统通过对各种收费的票证的购票、领票、交票、销票等过程的管理,严格收缴手续和审批制度。该系统以业务单位为核心,处理与票证流通过程中的上级票证单位和下级票证单位之间的空白票证的购买、领用、已用票证的核销、上交工作。
(6)档案管理
本系统是建立会计档案管理中心的专用系统,它通过对会计档案的归档、查阅或复制、销毁等业务的管理,实现对会计档案分类别、分物理存档地址的信息化管理。