新中大助力西城区教委核算中心改革案例

一、改革背景

当前，财政管理改革的核心是建立以先进公共财政管理理论为指导，以国库单一账户体系为核心的国库集中支付制度。北京市西城区政府，区财政局对这各地改革情况进行了分析、比较，充

分总结了国库集中支付与会计集中核算的利弊得失，制定了分步实现的财政信息化建设规划。而西城区教委被作为集中式管理的改革试点，为将来进一步的推进全区的公共财政建设，实现国库集中支付积累经验。

改革筹备伊始，西城区教委核算中心筹备领导小组就确定了"大胆探索，稳健工作"的原则，着力抓好两项关键性工作。一是确定一个行之有效的改革方案和工作流程，要求即要符合国家公共财政改革的整体思路和精神，又要充分结合教委自身工作特点，解决实际管理问题。二是选择一个最佳的软件供应商，寻找一种能够完美适应此管理特点的应用软件，并有效地为己所用，借助先进的信息技术全面提升中心的管理水平和服务质量。

二、改革探索

在进行了较长一段时间的考察、交流、比对后，在众多的管理软件厂商之中，西城区教委核算中心最终选择了杭州新中大软件股份有限公司。借助软件本身的先进管理思想和强大功能，核算中心在传统改革基础了进行了不少全新和有益的探索，实现了以现代信息技术全面提升管理水平和服务质量的应用目标。

·资金统管与独立用款相结合

借鉴先进的国库单一账管理思想，清理了各单位原有比较复杂混乱的银行账户，统一在市商行业银行为学校、单位就近开立基本收支账户，用于单位日常收支；开设中心统管账户，集中管理资金，并用于向单位基本账户划拨款项。

·在日常收支上实行报账制

单位在原有的收支管理规范下可自行办理收支结算，但必须通过信息系统向核算中心进行报账，填写报账单，说明支出用途及金额。中心人员对其规范性和合理性进行审核、控制。

实行严格的拨款管理

改变原有财政经费直接划拨至单位的方法，当单位基本存款账户余额不足或有大额支出时，由单位填写拨款申请单，经由中心人员根据预算和相关规定审核批复后，通过网上银行直接从中心账户划转至单位账户。

　　

·财务业务一体化管理

单位报账员与中心的业务人员只需要对个性化的业务单据进行录入与处理，通过软件自动转化为规范的会计凭证。即减轻了报账员与中心人员的工作强度与难度，又规范了会计核算的过程，提高了会计信息的质量，真正实现了财务业务一体化管理。

·充分利用网络实现远程数据交互

报账员在本单位通过电话拨号等方式直接登录中心远程访问服务器，自行录入报账单或拨款申请书。通过应用软件直接与市商业银行的网上银行系统挂接，实现经费拨款在网上直接划拨与网上对账。该系统是教育行业首个网上结算系统，开创了业内先河。

·通过网络实时查询、审计

成立核算中心后，实现了网络化的财务管理和会计信息的集中存放，主管部门和审计人员可通过软件的查询审计系统随时查询、跟踪每个单位的每笔收支业务的原始单位、会计凭证和账务报表。将审计监管融于日常管理，潜移默化之中。

三、小结

从2002年9月份正式挂牌运行情况以来，教委核算中心有效发挥了规范单位收支，强化财务管理，提高公共资金使用效益的作用，比较好的平衡了管理与服务的两大工作职能，也得到了上级财政、纪委、审计部门与基层用款单位的肯定与支持。北京市委书记刘淇在视察了核算中心之后，对中心工作和管理模式给予了充分的肯定。

  

 

原文转自：http://www.ltesting.net