Sybase助力北京市三级法院信息系统改造案例

北京法院系统由三级法院组成，在市内有21家法院，其中1个高院、2个中院和18个基层院，每个法院通过自己的局域网和clearcase/" target="_blank" >cc">数据库服务器管理本院的案件，并定期给上级法院上报

数据。目前上级法院发现现行信息系统时常不能得到及时的数据，使统计数据总是滞后，无法实现案件的跟踪和监控，另外信息共享困难且容易受到干扰，严重制约了法院系统办公办案效率的进一步提高。因此北京三级法院对信息系统的改造寄予厚望。

法院使用系统前遇到的问题

人民法院信息管理与统计系统是中国人民法院各级组织(最高法院、高级法院、中级法院以及基层法院)日常信息管理系统的统称，过去该系统的部分内容建立在以FoxPro为主的平台上。随着基层各级法院业务量的不断增加，以及最高法院今后对基层法院监管力度的不断加大，系统信息处理量明显增加，原有的FoxPro平台已无法满足工作需求。系统急需采用高性能的移动与无线应用方案，以保证它的信息和数据在任何需要的时间和地点可被访问，从而显著提高法院系统的运作效率。

法院的行业特点决定了系统在日常工作中对信息管理要求非常严谨，并且系统本身工作十分繁重。在信息系统改造之前，由于信息管理方法的滞后，造成办公、办案效率低，工作人员负担重的局面。

存在的问题主要体现在:

1. 法院之间主要通过电话传真等传统方式联系，容易发生干扰和出现误解。

2. 案件管理需要通过手工录入本来记录，统计数据也要手工进行统计，需要大量的人力资源，费时、费力，效率低并且容易受到工作人员主观状态的影响。

3. 信息共享十分困难，传统的方法查找少量信息需要翻阅大量卷宗、档案等材料，如果查看已归档的材料还需要到档案室办理借阅手续，占用大量时间。

4. 档案管理繁琐，办案过程中，法院工作人员以及当事人双方都需要调阅相关档案，繁琐的程序直接影响了办案进度，并加重了工作人员的负担。

5. 档案维护困难，传统的方法使相关人员接触到大量原始资料，势必造成一定的损坏，如果遭遇故意破坏或篡改，将影响司法公正造成严重后果。

6. 由于办案过程动态跟踪不便，监控困难，需要经常面对面向领导请示、汇报，文案工作繁重。

为了适应时代的发展，北京法院系统急需尽快提高办公、办案效率，改变办案人员不堪重负，但效率仍然很低的现状，更好的为社会各行业服务，促进首都的经济与精神文明建设。

用户根据实际存在的问题对此次改造提出具体需求:

1. 通过计算机及网络进行收发工作，减轻人员负担。

2. 设定查询条件，使相关人员方便得到信息并可方便地进行相互参照，促进司法公正。

3. 实现档案管理的电子化，通过网络调阅档案，降低借阅非电子化材料的频率，保证档案材料的安全，简化维护工作。

4. 通过电子邮件等手段进行请示、汇报和批复，减轻办案人员的负担，提高工作效率。

解决方案

2001年11月，全球著名的企业基础架构供应商Sybase公司与最高人民法院正式签定协议，携手建设人民法院信息管理与统计系统，并为其遍布全国的各级基层法院组织提供了近4000套移动数据库软件，以逐步实现法院业务管理系统信息化和无线化。

随着全市法院广域网的开通，北京高院在信息化建设上提出了更新的要求。清华紫光软件股份有限公司针对用户的具体需要，选择了Sybase的企业解决方案。采用Sybase 全球领先地位的同步技术，充分发挥网络计算和移动计算的优势，开发出法院信息管理系统。

法院信息管理系统采用Sybase数据库作为数据库服务器，以实现对法院各个业务信息的存储管理，并通过Sybase的同步服务器实现上下级法院的数据同步。也即通过Sybase的企业解决方案，实现了法院审判业务中的全过程控制跟踪，包括各类案件从立案审理、结案归档的整个流程控制，上下级法院间的案件移送和审判业务衔接，决策辅助分析系统等。这样，各级法院通过法院信息管理系统，实现了法院的审判业务和办公业务中各种统计报表的自动生成以及案件智能化的查询系统，提高了办公、办案效率，提高了司法公正。

系统组成

整个解决方案主要采用了Sybase数据库和Sybase的同步服务器。

在高院数据中心，采用SUN小型机设备组建服务器组，使用Sybase数据库和Sybase的同步服务器，并配备应用服务器(EA Server)，采用Nortel设备组建局域网; 在中院与基层法院均设立一个中心数据库服务器??Sybase数据库，并且配置Sybase的同步服务器，采用Nortel设备组建法院系统的广域网，实现数据库复制的双向数据传递，通过Sybase的同步技术实现了分布式数据库管理，使得三级法院间的案件信息能够在工作时间实现实时更新。而且每个法院，各部门之间信息在权限确定的范围内实现实时沟通，提高办公效率。整个系统实现了基层法院管理本院的案件信息，中级人民法院管理本院及下辖法院的案件信息，高级人民法院管理全市法院的案件信息，实现了上级法院对案件的跟踪监控，提高了促进司法公正的力度。

方案应用效果

Sybase的解决方案顺利实施之后，信息交流的通畅给法院系统的办公办案工作带来了根本的变化。不仅解放了大量的人力物力，而且办公办案效率大幅提高。

通过计算机及网络进行收发工作，即节省了时间又保证了准确性; 设定不同的查询条件，使相关人员在权限允许范围内，足不出户就可得到信息并可方便地进行相互参照; 大量的信息电子化，通过网络访问安全便捷，并极大的降低了借阅非电子化材料的频率，最大限度的保证了重要资料的安全; 通过电子邮件等手段进行请示、汇报和批复，即方便快捷又将工作人员从繁重的文案工作解放出来。

解决方案不仅解决了原来存在的问题，而且表现出十分突出的特点:

1. 信息流转、交换及时准确，人工强度大幅降低。

2. 系统使用的客观需求，推动了行业规范的贯彻，使信息更加易于交流。

3. 方便而安全地实现了信息共享，加强了部门间的协作。

4. 随时可以掌握所关心案件的进展状况等信息，一定程度上实现了移动办公。

5. Sybase软件中大量的模板设计和文书辅助生成功能，提高了规范性，大幅减少了文案工作量，并且不易混淆，使大量信息可以复用，大大提高工作效率。

作为一家活跃在中国市场的跨国独立软件公司，Sybase公司一直走在同行业的最前端，不断引领信息技术的浪潮。Sybase全球领先的技术和解决方案在电信、金融、证券、政府、交通能源等领域得到广泛的应用。在不断提供领先业界的产品技术的同时，注重多方面的投资合作，加大竞争机会，取得了历年来最好的业绩，从而进一步提升了在业界的领先地位，获得了广泛的赞赏。此次与北京法院系统的成功合作，再一次体现了Sybase的行业领先优势，奠定了今后进一步与我国法院系统开展更深入合作的良好基础。同时更加坚定了Sybase长远立足中国，长期服务中国用户的决心和信心。

原文转自：http://www.ltesting.net