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倍多科技公共安全应急系统信息平台解决方案
国内每年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，综合经
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为此，国务院2006年1月8日发布了《国家突发公共事件总体应急预案》（简称“总体预案”）。 国务院关于实施“总体预案”的决定强调，要切实加强应急机构、队伍和应急救援体系、应急平台建设，整合各类应急资源，建立和健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。该“总体预案”是全国应急预案体系的总纲，省、市、县、乡镇四级均要同步制定“地方预案”。对各级政府而言，处置突发公共事件的能力就是执政能力大小的直接体现。因此，在处置突发公共事件尤其是社会安全事件时，必然强调依法（预案）处置原则，使“预案”在关键时刻真正变成“实案”，从人、财、物、交通运输、医疗卫生、通信保障等多个层次全面保障妥善处置突发的公共事件。
应急系统的目标是建立“无缝集成、实时共享、可扩展、可重用”的电子政务数据共享与交换平台和标准；建立“资源整合、应急联动、平战结合、平灾兼容”的应急信息系统。
二、解决方案
2.1 方案设计原则
●经济性和可继承性
我国的政务信息化工作已经有10多年历史，已经建成和部署较多电子政务应用系统，新的政务应用的设计必须遵循保护用户投资的原则，充分利用现有的软硬件资源，充分利用已取得的建设成果。
●集成性和实时性
系统设计时最好一次规划建设电子政务应用软件共享平台，实现对已有信息的集成、共享和交换，不仅支持已有信息的重用，也支持未来的应用系统使用现有的信息。
对于应急预案管理系统，共享和交换的信息对实时性要求很高，因此，在设计整个技术方案的时候，无论是电子政务应用软件共享平台还是应急预案管理系统，都非常重视实时性。
●技术先进性和产品成熟性
新应用系统的设计需要考虑采用先进的主流技术、设计思想和设计方法，坚持一切从实际出发，一切为用户着想的原则，以用户的需要作为设计的出发点和归宿，求得先进性和实用性相统一。应用系统方面尽量采用成熟的可重用模块、clearcase/" target="_blank" >cc">中间件、构件等，实现应用系统的易扩充、易使用、易维护与高可靠性。
●规范性和权威性
新应用系统的设计过程中，充分考虑目前主流的技术规范和业务规范，如信息共享和数据交换采用国际主流的XML技术和Web Service技术，业务应用需要符合《基于XML的电子公文格式规范》等相关国家标准和《国家突发公共事件总体应急预案》规范。
●可扩展性和可定制性
新应用在设计的过程中，尤其是设计电子政务应用软件共享平台时，不仅要考虑支持已有的电子政务应用，更要考虑支持将来的更新的电子政务应用，才能体现良好的可扩展性。
在应急预案管理系统的设计中，不仅要提出普遍的应急处理模型和固化应急处理流程，还要能定制具体的应急预案，迅速实例化新的应急预案。
2.2 系统体系结构
系统总体体系结构下图所示：
系统总体体系结构图
平台采用国际主流的XML技术和Web Service技术，能非常方便地实时获取异构数据源的信息，再通过平台可以灵活发布成各种格式的业务信息。基于这些整合的业务信息部署，衢州市应急预案管理系统等新的业务系统，提供衢州市电子政务的业务服务，如Web查询、网上协同办公、应急预警、联合应急指挥等。平台还可以支持外部应用，如辅助决策分析系统、GIS系统等来支持新的业务应用。
2.3 方案特点
本方案具有以下特点：
●采用成熟的集成中间件软件，提供对数据源广泛支持，包括Web Service、CSV、Blog、数据仓库等的集成，支持快速开发；
●独特的虚拟数据层提供实时的单一视图，提高数据集成后的价值；
●实时信息共享和数据交换，充分利用原有电子政务建设成果；
●应急预案通过闭环流程控制、预案演练设置、预案管理配置等手段优化预案、提升应急处置水平，减少突发公共事件的损失，体现政府执政能力；
●应急预案完全符合《国家突发公共事件总体应急预案》规定，是国家处置突发公共事件有力保障。
