国产软件工程化 政府采购为何薄待中间件

去年年末到现在，政府软件采购一直是媒体争论的焦点，从各方媒体报道中，我们更多的是看到金山、永中、中科红旗等国产软件中标政府采购的身影，中间件企业的老总们都认为这是不正常的现象，反映了政府采购软件中的“偏食”。似乎，政府采购国产软件似乎就等同于“杀毒软件+办公软件+操作系统”，其实这种现象既不符合当前国产软件的市场结构，也不能体现电子政务的实际需求。

    国产软件真正的机会并不来仅仅自LINUX、办公软件等通用软件领域，其基础软件、数据库、中间件等以及其他的定制软件方面同样是国产软件下功夫的地方，这方面在采购额中的比重甚至会超过办公软件和操作系统，“到目前为止，政府采购没有给国产数据库软件机会。”国家863计划数据库重大专项专家组的负责人杜小勇曾经这样形容。

　　那么政府软件采购为什么会偏食呢?是政府不需要么?看来不是，2004年全年中国中间件软件市场实现销售总额7亿元，比2003年增幅40%以上，国产中间件也广泛应用于中国人民银行、民政部、广东省工商局等众多政府用户的电子政务系统之中。

    中间件和数据库不易集中采购

　　“政府不是没有采购过中间件和数据库，但是没有象办公软件那样进行集中采购”曾经多次参与政府采购的BEA中国区政府行业总经理晏翔说，政府一般地都是把中间件集成在电子政务项目中采购的，还有一些实行部门集中采购，比如说央行去年年初的采购。

    中间件采购欠规范

　　因为上述原因，政府采购的中间件一般是集成在电子政务工程里的，送到政府采购中心投标评标的往往是整个系统而非系统中的软件，中间件的采购往往是由采购人自己组织招标的，这种招标不如正规招标规范和严格，采购人头脑中往往有先入为主的印象，直接把国外软件作为首选。而且考虑的问题比较复杂，如自身的责任问题，而把产品本身的性价比放在了次要地位。因为在很多单位采购进口软件即使出了问题也不担责任，而采购国产软件出了问题要受指责。很多人就抱着多一事不如少一事的心态把国产软件拒之门外了。还有些采购人盲目追求多功能和高配置，不以实用为原则，这些不大规范的采购对国内企业是不利的。

　　对此，烟台市信息产业局副局长曹箐认为，政府采购人应该尽快转变观念，尤其是要做到“按需配置” 每个行业对中间件的需求是有差异的，信息化应用的不同阶段对中间件的需求也是不同的。在中间件上的投资应用以实用为原则，再多的功能，如果对自己无用，也就是浪费。而且作为信息化的主管应该意识到不管是Linux、Windows其实都有一定的缺陷，也都在不断地升级，Oracle也用过 5.0 、6.0到了8.0以后就非常好了，国产软件出现问题是不可避免的，当国产软件出现问题时心里要有一定的承受能力，不能够轻易放弃。

　　集成采购还带来一个问题就是系统集成商的问题，绝大多数的政府电子政务工程都是系统集成商来完成的，而国内大型的系统集成商如神州数码，太极软件等都是90年代初兴起的，那时候，没有国产中间件的身影，所以他们的合作伙伴都是IBM等国际企业，和他们合作经验比较丰富对他们产品的信任度也很高。用一个新的国产软件对他们来说是增加风险的事，很多人就多一事不如少一事了。

    软件企业市场策略应变脸

　　在市场策略上中间件企业相对比较轻视政府集中采购的市场，他们更重视部门采购的市场，不管是金碟中间件还是东方通中创，他们中标的基本是一个一个的项目，而没有在省或市每年的软件集中采购中胜利过。中间件并不是不能实行政府集中采购，因为政府采购中有一个协议供货的采购方式，可以在年初通过招标确认入围厂商，当年内有部门需要中间件的时候按协议采购就可以了，有些省份比如说广东已经如此实行了。可惜胜出者是IBM。

　　此外，中间件企业不大会“造势”，不能否认软件政府采购中国产软件的很多成功和社会各界对软件政府采购的关注是分不开的。如去年年底的京津事件，本来国产软件已经失去了北京市场但是借助舆论的力量扳回一局。遗憾的是，中间件企业没能如红旗金山一样吸引大家眼球。

　　解决问题的关键还在政府采购机构，应该尽快把软件采购的权力“抓起来”，以应该尽量让中间件采购由政府采购中心来负责，采购办来监督。今年公布的中央预算单位2005年政府集中采购目录则细化和明了软件采购的分类，“计算机通用软件”指“操作系统、数据库管理系统、中间件软件、办公软件、防病毒软件”。

　　为了中国软件的明天，政府采购不能再薄待中间件了!

原文转自：http://www.ltesting.net