质疑红十字会捐赠信息公开追踪：越基层披露度越低(2)

　　邓国胜认为，公众对红十字会系统信息披露的关注是好事，但也要意识到慈善机构的成本问题。否则会陷入一个发展的恶性循环，即公众认为慈善机构做得不好，没有能力，慈善机构就无法吸引一流的人才，就越难以做好工作，导致公众越不信任。

　　邓国胜说，清华大学NGO相关专业毕业的学生一般都不愿到慈善机构工作，他们的父母觉得到慈善机构工作不是正经的职业。这正是中国慈善机构发展的困境和悲哀。

　　他认为，要改变现状，国内的慈善机构要加快去行政化的进度，提高自身的能力。

　　王振耀则表示，目前，公众对红十字会信息公开的关注，恐怕是中国第一次如此广泛对慈善机构信息公开的质疑。红十字会信息披露不太规范主要原因是国家很强的历史传统，对信息披露不重视，长期流行信息保密原则。信息公开体制上没有具体操作规程，停留在原始的口号状态，让红会一枝独秀相当困难。

　　王振耀认为，中国的信息公开制度到了需要严肃讨论的时期，当务之急，需要把公众的质疑变为信息公开体制建设。“有关管理机构，最好制定非常规范的信息公开管理规程，统一公开的标准、边界等。”

　　重建公信力的艰难起步

　　中国红十字会捐赠信息平台近日上线试运行，但甫一露脸，便招致各类批评意见，诸多质疑声可谓不绝于耳。面对各种指责的声音，红十字会官员表态“对质疑很痛心”，颇有一种不被理解的委屈。

　　红十字会捐赠信息平台的提前上线，主要是因为郭美美事件的冲击和影响。就在前些日子，一个年轻的炫富女子，通过发布一条微博吸引了舆论的密切关注，导致红十字会牵连其中，并且使其公信力大大受损。在网络上，红十字会成为众多网民发泄情绪和不满的主要目标之一。

　　中国红十字会有着悠久历史，是西方人道理念与中国传统仁爱思想契合后的产物。这样一个富有历史感的公益品牌落到今天的地步，公信力受到如此大的伤害，有一些人应该为此感到十二分的羞愧。

　　郭美美事件余音未了，但现在确实到了探讨如何重建红十字会公信力的时候。除非你一定要说，红十字会必须垮掉以谢罪于天下——这样的建议未免过于极端。无论是从历史还是从现实考虑，告别情绪性的争论，正视这个公益机构的未来，应为理性选择。

　　很明显，红十字会对社会舆论近一阶段的批评给出了积极的反应。先是媒体披露总会今年酝酿成立社会监督委员会，后是捐赠信息平台迅速上线。从这些动作来看，红十字会有心纠正自己的问题，愿意将自律与他律结合起来，以监督自身的发展。

　　现在的问题，是这个匆忙上线的捐赠信息平台还显得比较粗糙，一些发布规则的制定还不尽妥当。比如，一些捐赠数据出现了误差，善款使用情况的说明则过于简略。另外，不少人对于10万元以下的捐赠款项暂不可查使用情况的制度，表达了不满，认为爱心不能以数额来做区分，等等。应该说，批评与质疑的声音大多不无道理。

　　质疑归质疑，批评归批评，这个时候，对于红十字会的努力，其实倒应更多一份宽容和理解。因为捐赠信息平台上线时间的仓促，细节难免粗糙，但整体的路径应该肯定。红十字会正朝着人们期待的透明的方向去做整改，即使其不够完善，也应该多予鼓励。

　　所谓亡羊补牢，犹未为晚。中国红十字会正在开始其重建公信力的新起步，尽管这个起步处于强大的舆论压力之下，颇有些艰难。值得庆幸的是，无论是今天本报报道的“东莞样本”，还是包括捐赠信息平台上线等透明举措，都是在表明，半官方公益机构的透明之路，是可以有所作为的。只要公益机构具备了透明运作之下的公信力，即便没有政府信用的背书，一样可以(甚至更能够)赢得社会的支持。

　　当然，对于红十字会来说，艰难的重建努力才刚刚起步，未来之路仍然迢遥。值得注意的是，公信力失去易，建设却难。公益机构的生命在于公信力，社会舆论对于公益机构的不当作为高度关注。任何一个伤及公信力的公共事件，都可能对公益机构形成负面影响，乃至造成重大创伤。在这一点上，红十字会过去的教训不可谓不深刻。

　　同时，重建公信力的努力不能仅限于总会层面，整个红十字会系统都需要行动起来。眼下，红十字会内部开始认同这样一个观点，即“一荣不能俱荣，一损却是俱损”。回头看看，去年爆出的地方红十字会的奢侈消费事件，曾轰动一时。这一事件，影响到的并不仅仅是一个区级红十字会，而是伤害了整个红十字会的品牌。如果地方红十字会不能积极响应总会的变革，依然因循守旧，“一损俱损”事件的继续发生，不是没有可能。

　　如果有一天，中国红十字会在与民间慈善事业的竞争中，依然拥有爱心人士的信任，依然是公益领域的主流机构，那就说明它真正走出了困境，重新获得了成长空间。但要认识到，红十字会的公信力重建之路，不会一蹴而就。一方面，透明的整改努力不能运动化、短期化，而应进入常态;另一方面，随着公众捐款部分占红十字会资金总量的比例越来越大，这个公益机构财务制度的变革需要得到更多关注。

　　捐 善款是否定向应亮明

　　即捐赠人捐了多少钱，什么时候捐的，是否为定向捐款，捐给了什么项目等，这些信息都应在平台上很明确。宋宗合认为，对于公众来说，目前捐的这一环节还不是最吸引注意力的。针对有和没有捐赠意向的善款，要进行区分，明确流程。

　　转 善款增值与否要公示

　　即一笔钱捐到慈善组织，它要走的一个流程。在这个流程中，善款中会有不超过10%的办公经费产生，还会因时间差而产生一定利息，基金会也有可能按规定进行投资等等。

　　宋宗合举例，如果投资，那么盈利亏损情况如何，这些情况在今后都应通过慈善信息平台进行公示。“每笔善款的流程节点都应说明白。”

　　助 善款用途应公布详尽

　　捐的善款到底做什么，这是大家最关心的环节。除应公布项目执行成果外，还应增加项目执行过程的采购、招标等环节，让公众监督项目执行中是否符合市场规律，是否公益行为。宋宗合指出，此环节信息如能详细发布，可避免慈善资源过度集中。

　　1 问

　　督察审计需花583万吗

　　信息捐赠平台显示，玉树地震中红十字会共收到捐款238472万，支出237889万，余583万做督察审计费。对此，有网友质疑：“去一个只30万人的自治州督导检查审计灾后重建项目，需要花掉583万元吗?”

原文转自：http://www.ltesting.net