唐山市电子政务公务外网设计分析

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通过构建统一的网络系统内外部信息发布平台和全网统一的规范和完善的政务网站资源体系，促进政府各部门信息的互连互通，同时推动信息资源的整合，唐山市在这方面进行了有益的尝试。

根据河北省电子政务建设总体规划，作为唐山市政府机关工作的专用网络，唐山市电子政务公务外网平台主要承担全市公务信息交换和业务互动，支持各部门的公共服务和业务办公，满足唐山市各国家机关之间信息传输、汇聚及各国家机关与公众、企业之间信息交换、信息共享和管理服务的需求，包括全市各级政府机关面向社会服务的业务协同、社会管理、公共服务、应急联动等应用系统。而这是现有电子政务平台所无法满足的，基于此，建设新的电子政务公务网络于2005年年初被纳入了议事日程。

唐山市电子政务网络资源现状

2001年底建设成的唐山市政府办公网由两部分组成: 一是市政府院内单位，共计30个单位，覆盖13栋办公楼，100M光纤到楼，10M到桌面，并通过VLAN划分成各单位和相应业务的子网。二是市政府院外单位，共计45个单位通过2M专线与市政府中心机房相连。纵向采用Cisco 7513和MAIPU 26xx系列路由器组网。市政府中心机房采用1台Cisco 7513路由器和UT8000B作为核心设备，负责汇聚各县区和院外单位2M电路。通过6M SDH传输电路上连至省政府。通过U100M光纤与市委内网进行了互连。2005年进行了政府二级局域网的建设。政府公务内网已能连接到市直部门的各个处室。现计划基于此网络构建政府办公平台和政务信息资源中心，以形成政府政务信息资源的共享平台。

目前存在的主要问题包括:

1．电子政务建设各部门各自为政，系统自成体系，缺乏统一的电子政务网络应用平台。线路利用率低、运行费用高、硬件资源、软件资源和信息资源不能共享，跨部门业务协同几乎空白，网络资源浪费严重。

2．电子政务建设与全市经济社会发展的结合不够紧密，应用系统建设和信息资源开发明显滞后。重视网络和硬件设施建设，轻视应用系统建设和信息资源开发利用，在硬件购置上投资很大，效能没有得到充分发挥。已建的应用系统覆盖范围小、水平低、实用性差、网上信息资源少且缺乏现时性。

3．法规和标准滞后。电子政务建设和管理的法规不完善，标准不统一，重大电子政务建设的项目审批、监理验收、绩效评估等行之有效的管理机制尚未形成。

4．网络与信息安全体系尚未形成，缺乏有效的安全管理机制，存在安全隐患。

5．机关工作人员信息化意识不强，信息技术知识和应用整体水平不高，培训考核机制有待进一步建立和完善。

根据河北省有关政务内外网的建设规划，唐山市政府院外各单位接入带宽明显不足，现有网络设备无法内外网物理隔离，不符合使用统一的传输通道的要求。现有网络设备尤其是市政府院外单位的接入设备，无法满足建立MPLS VPN的业务要求，无法在公务外网内形成各单位所需的业务专用网。

需求分析

规划中的唐山市政府公务外网包括公文传送、各单位业务系统、电子邮件、IP电话、视频会议、移动办公、应急指挥、视频点播、面向社会的公众服务等应用，因此唐山市政府公务外网平台应对上述平台应用提供相应的支持和安全保证，并在此基础上提供如下的功能:

1．公共服务功能。公务外网是提供公共服务的基础设施，应当为公众和企业提供多种方式接入和广泛便捷的服务。

2．业务协同功能。公务外网应提供统一的公务外网平台，提供标准的、统一的信息表示和传输方式，提供一个基础信息交换系统，支持公务外网各级信息系统之间、公务外网与社会公众之间的互联互通和信息资源共享，实现各级政府部门之间业务协同和流程再造。

3．社会管理功能。公务外网通过应用系统建设和信息资源开发利用，提供基础信息采集和发布、网上并联审批、财税和审计监管、宏观经济信息、社会保障信息、农业服务信息、公共卫生信息、社区综合管理、应急联动指挥和信用信息服务等功能，保证各级政府部门对全社会的服务和管理，为各级政务部门提供宏观决策依据。

4．应急联动功能。在唐山市公务外网建设中，通过互联互通、信息共享、资源整合和业务协同，建设城市应急联动指挥、防汛指挥调度、紧急救援服务、安全生产监管、重大事故隐患监控等系统，从而实现对突发事件的统一指挥、快速反应和应急联动。

另外，在性能方面，唐山市公务外网将承载各级政府部门的数据、语音、视频等信息的传输和交换。因此，市级各政府部门与市中心横向互联，采用10M宽带城域网接入。市级中心连接55个市直重点单位，汇聚流量为550M（10M×55），建设范围涉及到市政府核心节点，实现全市各县区共计20个结点、55个市直部门结点所组成的政府公务城域网，为市直各部门和县区提供对政府外网和相应业务网的接入手段，并与河北省政府外网互连。

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