在上级主管签发项目任务书后，项目经理立即和核心成员组成一个项目规划小组，对项目进行规划，得到项目的全局计划，主要内容有项目的目标与范围、人力资源计划、软件资源和硬件资源计划、财务计划、整体任务进度计划。这一部分计划要上一级机构领导审批。下属计划一般包括配置管理计划、质量管理计划、阶段开发计划和测试计划等，因为项目计划与项目执行应该是相互渗透的，因此在下属计划制定时，项目经理必须把握的原则是：某一部分的工作由谁负责，则该部分的计划就由谁来制定;下属计划部分一般由项目经理审批即可。
(2)制定开发过程。
软件开发的风险之所以大，是由于软件过程能力低，其中关键的问题在于软件开发组织不能很好地管理其软件过程，为此必须强调和加强软件开发过程的控制和管理。软件项目的开发过程主要有系统调研、需求分析、概要设计、详细设计、编码、测试、实施与维护等，但对于不同的软件项目，虽然大体上过程相同，但不同的项目其每一个过程所包含的一系列具体的开发活动(子过程)千差万别，而且不同的项目组采用不同的开发技术、使用不同的技术路线，其开发过程的侧重点亦不一样。因此项目经理在软件项目开发前，根据所开发的软件项目和项目组的实际情况，建立起一个稳定、可控的软件开发过程模型，并按照该过程来进行软件开发是项目成功的基本保证。
软件开发过程要做到稳定、可控，真正对项目起到规范和约束作用，关键在于以下几个方面：①整个开发过程以流程的形式表示，过程简单、清楚。②重要的过程以子流程表示，对总体流程进行细化和补充。③定义总体流程和各子流程进入的必备条件和结束条件。④明确流程结束时需要考核的内容。⑤所有前面四项通过评审和批准。
(3)加强过程控制。
软件项目的开发和实施往往都是在“变化”中进行的。可以毫不夸张地说，软件项目的变化是持续的、永恒的，找不到不会变化的软件项目。需求会变，技术会变，系统架构会变，代码会变，甚至连环境都会变;项目经理在完成相应的项目计划和准备后，其主要任务就是进行过程控制。软件项目的过程控制包括过程管理和变更控制。
过程管理主要是依据项目计划对软件项目进行监控，能顺利进行过程管理的关键是项目管理制度化。制度化的主要内容有：①对项目组成员的工作定期检查。②要求所有的开发过程以文档形式表示。③制定各种文档的模板，并要求在项目的整体开发过程中，以统一的模板来撰写文档。④项目组成员在开发过程中严格按照规定的流程进行，若更改过程，必须按变更管理的规程进行。
如何在受控的方式下引入变更、监控变更的执行、检验变更的结果、最终确认并固化变更，并使变更具有追溯性，这一系列问题直接影响项目的成败。为此，变更的控制关键要从以下两点人手：①制定适合于本项目的变更处理流程，并严格按流程来处理所有变更。②做好配置管理，保证软件项目的工作产品在整个项目周期中的“完整性”。
配置管理则是软件项目能顺利进行的基础。一个软件项目开发过程中，会有大量的“中间产品”产生，典型的如代码、技术文档、产品文档、管理文档、数据、脚本、执行文件、安装文件、配置文件，甚至一些参数等，这些中间成果都是项目的产品。而且，不断变化的软件项目还会使这些产品产生多个不同的版本，可以想像，一旦配置管理失控，项目组成员就会陷入配置项的“泥潭”。很显然，制定配置管理计划、建立配置管理系统、确定配置管理的流程和规程、严格按照配置管理流程来处理所有配置项，是确保配置管理顺利实现的方法和必要的手段。
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