长期的信息流通不畅给安全生产带来很大不便，这是一个对于企业来说好比慢性自杀的病症。几年前，上海民航华东通信网络发展有限公司（以下简称网络公司）还只是这个群体中的一员。当时，很多企业沉浸在购买工作流管理软件来解决信息流通问题的氛围中。不过现在，网络公司不仅注重工作流管理，更注意到了建设一个成功的IT平台架构的重要性。2006年，网络公司购买普元的EOS产品欲构建 “安全生产管理系统(SIMP)”，第一阶段工作取得了优异的效果。
信息漏斗现象严重
网络公司是华东空管局直属的二级单位，是为华东空管局实现空中交通管制指挥的运行、技术保障单位企业，主要负责相应的网络传输工作。公司的主要内容是以设备维护、保障运行为主，同时还代管着华东空管局的相关网络和通讯设备，为民航安全运营起着重要的作用。
近几年来，网络公司的主要业务包括为雷达、内话、甚高频、办公自动化等提供数据联网和传输；因业务需要，必需保证虹桥、浦东和青浦三地数据业务的正常传输；保证上海区域管制中心、北京区域管制中心、广州区域管制中心三地数据业务的正常传输。“因此，作为空中交通指挥、管制的网络运行保障单位，保证生产安全和维护速度是我们工作的两个重点。”华东空管局网络公司这样自己总结道。
然而由于公司信息化程度较低，目前网络公司的日常维护工作基本都是人工操作，定时巡检，日常登记还是以纸张保存，几乎无法满足公司高安全性和高效率的要求。公司各层领导在工作中发现了纸质办公带来的诸多弊端：一方面，纸质表单不能长期保存，遗失、损坏率高；没有合适的系统来跟踪工作流，无法控制责任心不强的员工，这些对安全生产产生隐患；信息采集、传送缓慢。
另一方面，公司所需数据分散三地，使用纸质办公，有用信息查询难度极高；表单更新和设备更新不能同步；表单没有统一的标准和格式，统计困难；不能进行数据的统计和分析，很难做出及时、准确的决策；各部门信息不能共享，合作协调困难；因为没有一个完善的系统来存储故障修理经验，同样一个错误发生多次，每次都得重新维护，导致重复劳动现象严重，工作效率低下；故障通报流程复杂，会耽误处理时间。
由此公司存在一定程度上的信息采集不及时、信息传递内容不规范、信息漏斗比较严重，信息传送缓慢等情况。并且这些情况可能会威胁到安全生产的正确管理与决策，信息流通的不畅扼住了网络公司高速发展的命脉。
解困信息安全与传送难题
为了解决上述问题，网络公司决定开发一套针对安全生产的管理系统，系统涉及公司的所有与安全生产相关的业务。于是其联合上海南广电子技术有限公司（以下简称上海南广），组成项目组共同进行网络公司“安全生产管理系统(SIMP)”设计开发工作。
网络公司明确提出了自己的五大需求：提高公司整体的维护维修工作效率；规范公司维护维修业务管理流程；整体提升公司的生产信息化水平，为公司内部的生产信息交流提供相对透明的平台；为领导提供准确实时的生产过程信息；为领导提供辅助的风险决策依据。
而对于项目需要考虑的特性，网络公司认为：第一，系统功能性要全。系统需要包括安全生产的各个相关业务，并把所有相关数据进行整合、统计、分析，以方便查询和决策；第二，系统可用性要强。系统需要有友好的操作界面，方便的操作方式，能比较直观的反映业务情况，简单易懂；第三，工作流程定制、修改要简便。由于工作流程需要不断的变化，所以要求工作流的定制和修改要简便；第四，系统开发、维护要尽可能简单。由于开发进度紧，因此需要在保证所有功能实现的基础上开发相对能简便。以后系统维护的方便性也是必须考虑的主要因素之一；第五，系统稳定性要高。由于涉及安全生产，所以系统设计包括网络都要有很高的稳定性；第六，系统安全性要高。因相关安全生产的数据都具有很高的保密性，所以系统安全性要尽可能的高。
而通过对网络公司的充分调研，上海南广剥茧抽丝，将用户的系统建设需求概括为三个方面。第一，对现有的管理工作进行必要的规范化和制度化，希望借助信息系统实现；第二，对企业的安全生产管理水平有所提高，增加企业的竞争力；第三，实现对决策工作的有效支持。
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