文/何 骏
服务外包是全球经济一项新兴的重要的商务活动，也是现代服务业的一种新业态。
进入21世纪以来，资源与环境问题日益困扰着全球经济的发展。全球都在关注和探讨在资源和环境的硬约束条件下以什么样的方式和途径保持经济的可持续发展，发展服务业，特别是现代服务业是我国经济发展的必然选择。随着经济全球化和IT技术广泛应用，服务“可贸易性”成分提高，服务贸易领域拓宽，兴起了国际服务业转移和跨境服务外包。服务外包是从软件开发外包开始，随后企业将信息服务和商务流程等业务发包给企业外第三方服务提供者，以降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力。由于全球服务外包的迅速发展以及其所蕴藏的巨大发展潜力，为中国等发展中国家经济发展提供了新的机遇。我国已经把服务外包作为发展经济的一个新增长点。
我国发展服务外包的动因
世界产业战略转移的大趋势正从生产外包转向服务外包。越来越多的企业通过购买第三方提供的服务来完成原来企业内部完成的工作。服务外包是将企业价值链中原本由自身提供的共性的、非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来后，外包给企业外部产业服务提供商来完成的经济活动。服务外包使企业通过重组价值链、优化资源配置、降低成本并增强企业核心竞争力。“外包”并不仅是简单地将企业内部的工作和流程转移到外部，还伴随着产业分工的继续深化，并逐步发展和开始形成多种新兴服务业，包括软件外包、物流外包和人事培训外包等。这些新兴的服务业统称为服务外包。
服务外包是当前以跨国公司为主体的国际服务业转移的新形式。按承接外包的境内外地域分，服务外包包括“域内外包”和“离岸外包”；按业务领域分，主要有信息技术外包(ITO)和商务流程外包(BPO)，其中 ITO占据超过60%的全球市场份额，业务流程外包市场份额近40%。
目前而言，全球服务外包的发包方主要是美国、欧洲、日本的跨国公司和国际机构。由于服务外包可大大降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力，因此近年来全球服务外包发展极其迅猛。据联合国贸发会议(UNCTAD)估计，未来几年全球服务外包市场将以30%-40%的速度递增，2004年、2005年总值已经分别达到3000亿美元和5850亿美元，2007年总值达到1.2万亿美元左右。在此背景下，世界各国都争相发展服务外包。而我国发展服务外包还有一些独特的动因。具体如下：
我国发展服务外包潜力巨大。事实上，服务外包在产生之初即与产业国际转移密切相关，并在发展中国家取得了蓬勃的发展。我国的服务外包起步较晚，至今规模还很小。2007年，我国以21738亿美元的货物进出口总额继续保持全球第三大贸易国的位置，但服务贸易却相对滞后，为2000多亿美元，仅占我国贸易额的10%左右，远远低于19%的世界平均水平。以软件外包出口为例，2007年我国软件服务外包的出口额首次突破10亿美元，而目前全球离岸外包的潜在市场规模已经达到了4650亿美元，到2010年，全球离岸外包的潜在市场规模可望增长到6000亿美元。美国Gartner咨询公司预测，中国的服务外包市场规模将从2005年的45.48亿美元发展到2009年的79.46亿美元，蕴藏着极大的发展空间。显然，无论从国际还是国内来看，我国发展服务外包的潜力巨大。
在服务外包的IPO外包中测试外包占市场25%，研发外包仅占收入4%，但研发外包属于服务产业链的上游，有较高的附加值，对服务承接为核心竞争力的提升有重要意义。随着中国IPO服务承接方技术不断提高，研发外包将会成为中国离岸外包市场新的增长点。中国从20世纪90年代开始BPO业务，据IDC统计数据，2006年客户服务职能外包产业规模达4.5亿美元，预计2010年该市场将增至12.2亿美元。另外，财务会计职能外包、人力资源职能外包业将增长。
发展服务外包将进一步拉动我国出口增长。随着我国经济实力的不断提升，我国出口的主要产品已经由传统的农产品(22.40,-1.39,-5.84%,吧)和初级产品转向工业品。而发展服务外包是为了进一步提升出口产品的结构，将出口转向服务贸易。实质上，发展服务外包不仅是因为服务外包背后巨大的经济利益，更在于这一新型的出口方式将会引起我国贸易增长方式和经济增长方式的变革，因为离岸外包是服务贸易的新方式，是一种全新的出口方式。服务外包产业不同于传统的制造业，它对环境没有污染，有助于扩大我国企业在国际服务市场的份额，提升我国企业参与国际竞争的能力。同时，承接全球离岸服务外包也是劳务输出的新方式，相当于在境内实现了劳务出口。离岸服务外包主要集中在知识、技术密集型行业，如IT、金融等行业，这将极大的提高知识、技术密集型劳动力的比例，进一步拉动我国出口的增长。
发展服务外包将吸引更多的外资来华投资。全球服务外包业务是跨国公司将非核心业务向公司外转移、发达国家将制造业和服务向低成本国家和地区转移共同作用的结果，它将进一步推动国际资本流动，有利于培育吸收外商投资的新增长点，优化外商投资的产业结构，提高吸收外商投资的质量。同时，服务外包业务的发展将有助于提高当地服务业的专业化水平，降低当地的商务成本，优化当地的投资环境，提高吸引外资的能力。我国在继续鼓励外商投资先进制造业的同时，已经高度重视跨国公司服务外包的新趋势，积极创造条件，以新的方式拓展吸收外资的新领域。近年来，我国已经开始从单纯吸引先进制造业投资为主转向引进先进制造业和现代服务业(包括国际服务外包)投资并重。我国应抓住当前国际服务业转移的大好时机，大力发展服务外包，以此吸引更多的外资来华投资。
发展服务外包将加速我国先进制造业的发展。改革开放以来，我国制造业的发展取得了长足的进步。目前，我国制造业正处于从传统制造业向先进制造业提升的关键阶段。而服务外包是制造企业将非核心生产环节外置化、独立化和专业化，使分工更加深化和细化。实践证明，制造企业实行服务外包后，将信息服务、物流服务、人事培训和商务流程等外包给专业性更强的企业外第三方，可以极大地提高企业的运作效率，使制造企业全力以赴培育自己的核心竞争力，实现生产效率和能力的成倍提升，这对于我国突破传统制造业发展的瓶颈、跻身世界先进制造业显得尤为关键和紧迫。
我国发展服务外包的优势
中国凭借宏观经济环境基础设施政策支持，劳动力成本等各方面的优势，成为国际外包服务的首选承接地。
综合环境优势。我国发展服务外包具有其它国家或地区不可比拟的综合环境优势，这些优势至少包括以下几个方面：宏观经济的持续高速增长；政府职能的转变，办事效率的提高；良好的社会安全稳定体系；国际化程度正在进一步提高；法制建设也正在进一步推进；信息化水平已经达到一定的高度；拥有一大批高端人才；产业结构比较均衡，门类配套齐全等等。其中，值得一提的是，我国在改善硬环境的同时，也注重软环境的改善，特别是政府职能的转变，因为综合环境的改善和政府职能的转变紧密联系。我国政府正在从服务政府、责任政府和法制政府三个方面进行努力，政府职能的转变是综合环境优势的具体体现。近年来，我国政府结合我国的具体情况，注意从优惠政策逐渐向发挥综合环境优势来吸引外资和民营资本，不断提高政府的办事效率。另外，在信息化的时代，信息公开既是一种投资环境，也是政府职能转变的一项重要内容。我国政府正朝着信息公开、办事公开和规范，提高办事效率的方向努力，促进综合环境的改善。
依托制造业优势，服务外包内外需求旺盛。我国已成为名副其实的世界制造业大国。目前，我国制造业企业共130多万个,就业人员8300多万人,占工业劳动力的90%；制造业出口占全国外贸出口的91.2%，外商实际直接投资额约占全部外商直接投资额的70%。我国已成为全球制造中心，被称为“世界工厂”。事实上，唯有制造业的发达，制造企业才有可能将服务外包出去，才能产生对服务外包的需求。我国制造业基础雄厚，门类齐全，我国在大力吸引国际服务外包的同时，可以利用自身的制造业优势积极发展我国本土制造企业的服务外包，即内需型服务外包。我国自身经济的迅速发展，对于服务外包的需求是“域内外包”的内需和“离岸外包”的外需双重叠加，此优势是任何其他国家和地区都无法比拟的。
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